为应对国际金融危机，党中央、国务院审时度势，把发展新能源与节能环保产业作为调整经济结构、转变发展方式、提高我国经济国际竞争力的一个重要举措。发展新能源，对于央属国有发电企业来说，既是大好机遇，也是义不容辞的历史责任。 
    一、大力发展新能源是实现科学发展的必然选择  
    新能源，是指新的能源利用方式，既包括风电、太阳能、生物质能等，又包括对传统能源进行技术变革所形成的新能源。新能源产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的优势，正在成为富有活力、**具前景的战略性新兴产业，对推动我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。  
    大力发展新能源是抢占国际竞争制高点的战略突破口。历史经验表明，每一次全球经济危机都孕育着新的技术突破，都会催生新的产业变革。在当前的全球能源变革中，新能源被认为是能够同时解决金融危机和气候危机的战略性支点，因而成为新一轮国际竞争的制高点。大力发展新能源可以扩大内需、增加**业，有效拉动经济增长。目前，我国新能源装备制造业年产值在2000亿元左右，若在未来3年使新能源年产值翻番，每年可带动上万亿元的GDP增长。更为重要的是，发展新能源可以培育新的优势产业，推动科技创新，建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系，形成基于高科技含量和规模经济的新型产业竞争优势。  
    大力发展新能源是优化我国能源和经济结构的现实选择。我国能源结构以煤炭为主体，清洁能源的比重偏低。煤炭消费占能源消费总量的比例长期维持在70%左右。2008年我国清洁可再生能源的开发利用总量为2.34亿吨标准煤，只占能源总消费量的8.9%。在电力结构方面，全国电力总装机已逾8亿千瓦，其中燃煤电站比例高达75%，目前在建两亿千瓦中燃煤机组占50%。我国水电开发利用程度仅为24%，与美国、日本超过80%的开发度相比，发展潜力巨大。目前我国水电、风电、核电装机分别占电力总装机的21.5%、1.5%和1.1%，光伏发电装机容量只有15万千瓦。而欧盟仅风电装机**占全部装机比重的7%以上，去年风电占全部新增装机的43%。总之，与国外新能源开发利用程度相比，我们还有较大差距。大力发展新能源，不仅可以优化能源供应结构，促进能源资源节约，提高能源转化效率，而且能够带动我国产业结构优化，有利于国民经济的可持续发展。  
    大力发展新能源是保障能源安全和应对气候变化的必由之路。能源安全事关经济安全和国家安全，不仅是我国现代化建设的基本保障，也是制约我国经济发展的瓶颈因素。我国人均化石能源资源量不足，而新能源具有总量大、分布广和可再生的特征，发展前景广阔。我国水能资源技术可开发装机容量为5.4亿千瓦，世界排名****。太阳能资源非常丰富，2/3的国土面积年日照小时超过2200小时。可利用风能资源约10亿千瓦。生物质资源可转换潜力约5亿吨标准煤。这些都为我们发展新能源产业提供了良好的自然条件。大力发展新能源产业，积极发展低碳经济和循环经济，既可以更好地促进我国经济社会与生态环境协调发展，又可以为全球温室气体减排做出贡献。  
    二、国有发电企业要成为新能源发展的主力军  
    国有大型发电企业具有技术密集型的特点，承担着保障国家能源供应安全和推动经济社会可持续发展的使命，不但有责任和义务而且有基础和条件成为我国新能源创新发展的主体。  
    国有发电企业肩负着发展新能源的历史使命。电力耗用一次能源占全球消费总量的40%以上，其中化石能源近90%，能源转换的终端效率仅30%，排放的温室气体占世界排放总量的40%以上。因此，在能源变革中**应该变革、**有潜力的**是电力。事实上，一些经济发达国家与新兴经济体也正是把科技创新的着力点集中于电力工业，尤其是发电环节。我国处于工业化、城镇化加速发展的阶段，电力需求持续快速增长，新能源发展具有广阔前景，特别是在新能源发电领域，我国已经形成规模较大、体系相对完善的产业体系，****有能力和条件在三代核电技术、大功率风电、太阳能多晶硅等关键技术上取得重大突破，抢占发展的制高点。  
    国有发电企业具备大力发展新能源的坚实基础。在市场需求和体制创新的推动下，我国电力工业进入了发展**快的历史时期。全国电力装机从2002年底的3.57亿千瓦增加到目前的8亿千瓦，年均投产装机超过7000万千瓦，创造了世界电力建设的新纪录。水电装机居全球****，风电装机居全球第四。已累计关停小火电机组5400多万千瓦，年节约近6000万吨原煤，减少二氧化碳排放1亿多吨。光伏电池产量200万千瓦，占世界产量近30%。火电、水电、核电等技术装备水平不断提高。近年来电力工业的快速发展，不仅****扭转了全国电力供应不足的局面，满足了经济社会发展对电力增长的需求，也为即将到来的能源产业变革和电力可持续发展奠定了坚实基础。  
    国有发电企业在大力发展新能源方面积累了丰富经验。近年来，央属发电企业积极探索新能源发展道路，大力发展低碳经济并取得了显著成效。中国国电结合深入学习实践科学发展观活动，认真分析国际能源产业发展趋势，确立了“以大力发展新能源****企业转型”的战略方针,充分发挥在新能源、********产业方面的技术和规模优势，大力培育以新能源为特色的核心竞争力，勇抢新能源竞争制高点，使企业的盈利能力和可持续发展能力不断增强。到今年9月底，中国国电水电、风电等清洁能源近850万千瓦，是成立之初的2.7倍，风电装机总容量继续保持亚洲****、世界第五；核电、生物质、潮汐、地热等清洁发电项目正在加快实施。在高科技产业方面，已经形成了以等离子点火技术、风力发电机制造、大型火电机组自动化装置、太阳能电池和原料生产等为代表的节能、环保、信息、新能源产业集群，拥有全国电力行业惟一的电力环保研究与开发专业机构，以及两个省部级****实验室，6个企业技术研发中心。新能源产业的产值和利润正在以年均50%以上的速度递增。  
    三、发展新能源要多措并举  
    大力发展新能源，既要重视发展清洁煤利用技术，又要积极发展核电、水电、风电等清洁****能源，大力调整优化电源结构，特别是要坚持吸收引进和自主创新相结合，发展中国特色的新能源产业体系。  
    着力提高水电开发的规模和质量。我国水电资源丰富，且拥有成熟的开发技术和管理模式，目前开发利用程度仅为24%，是**具备大规模开发利用条件的可再生能源。一要稳步推进大型水电基地建设。坚持“流域梯级滚动综合开发”的原则，在科学论证、系统规划、持续有序，妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，加强****流域的水能资源勘查和开发利用规划，适时建设一批各方面条件比较适宜的大型水电站，加大西部水电基地的开发力度。二要积极开发中小型水电站。在水能资源丰富但地处偏远的地区，根据开发利用条件、地区经济发展水平等情况，建设调节性能好、综合功能强的水电站，带动中小流域梯级滚动开发。三是利用和推动建立促进水电清洁开发的机制。一方面要重视利用清洁能源发展机制，积极争取更多的中小水电项目在联合国注册成功，进一步提高碳减排交易收益；另一方面，要密切跟踪我国水火电同网同价等清洁能源补偿政策，努力提高水电开发的经济性。  
    着力发展核电、风电、太阳能等清洁可再生能源。一要加快推进核电开发。按照“加强沿海核电发展，科学规划内陆核电建设”的原则，在确保安全的前提下，大力提高核电装机规模；做好三代核电技术的引进吸收和自主创新，逐步形成具有自主知识产权的新型核电技术体系，推进关键设备和重要材料国产化，提高核电开发的安全性和经济性。二要大力发展风电。综合考虑资源条件、电网接入、电力输送和运行管理等因素，积极建设千万千瓦级、百万千瓦级大型风电基地，进军海上风电，关注研究高原风电，开拓离网小型风电市场。三要积极开发光伏发电项目。推进“金太阳”工程，建设独立、大型开阔地并网和屋顶并网光伏发电等示范项目；发展户用光伏发电系统，建设离网小型光伏电站，解决偏远无电地区供电问题。四要根据各地区能源结构特点，稳步推进生物质、潮汐、地热等可再生能源发电项目，因地制宜，适度发展。  
    着力发展以新能源为核心的********产业。抢占新能源发展的制高点，关键是要掌握核心技术，依靠技术****促进新能源成本降低和大规模应用，实现技术创新和产业发展相结合。一要实现新能源技术的不断突破。优先发展****适用技术，在风电的叶片、轴承、控制系统，太阳能的多晶硅制备提纯、薄膜电池，核电的大锻件、主泵、控制系统和特殊材料，可再生能源并网技术、储能技术等方面加快技术突破。推进分布式供能系统、氢能和燃料电池等前沿技术的研发，将新能源产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。二要加强新能源技术创新的体制机制和队伍建设。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新能源科技创新体系，结合国家“千人计划”的实施，积极引入海外高新科技行业领军人才，建设新能源研发机构，做好基础性、共性技术和相关产业核心技术的研发，增强新能源产业发展的技术支撑能力。三要大力培养新能源产业集群。在强化自主创新、提高技术含量、避免低水平重复建设的前提下，依托发电主业的发展，带动风电设备制造产业的发展，推进太阳能发电产业链的建设，做强做大电力节能、环保、信息等********产业。  
    着力建设节能环保燃煤电厂。我国以火电为主的电力结构，决定了节能减排的****是煤炭的清洁利用。推广利用清洁煤发电技术，一是要大力发展大容量、高参数火电机组和热电联产机组。要利用好国家“上大压小”政策，统一调配和集中使用关停容量，在我国煤炭基地、特高压送出端和经济发达地区建设60万千瓦级以上大机组。二是要加强在运电厂节能环保技术改造。我国尚有40%左右的火电机组未装备脱硫设施，要进一步加大脱硫改造力度，同时积极推广应用脱硝、脱氮、二氧化碳捕捉封存技术。同时，推广合同能源管理模式，集中利用综合节能技术，大幅提高发电系统运行效率。三是要大力发展新型清洁煤发电技术。要加强能源行业的战略合作，推进整体煤气化联合循环电站等示范项目建设，掌握核心技术，加快推广应用进程。瞄准世界清洁煤利用的前沿技术，不断推进技术创新，综合利用各种清洁燃烧和节能环保技术，建设一批绿色环保电站。  
    着力建设大型低碳化煤炭综合利用基地。发电企业开展煤炭综合开发利用，既是为了****发电需求，也是为了解决好煤炭资源的高效清洁利用问题。一是积极参与煤电基地建设。要结合“西电东送”和特高压发展规划，在国家****开发的13个大型煤电基地，建设大型坑口电站，发展煤电一体化项目、煤层气发电等循环经济和资源综合利用项目，布局低碳化能源基地。二是优化发展煤炭资源。要在加大煤炭开发力度，提高电煤保障能力的同时，积极推动矿区资源与环境的协调开发，依靠技术****，在煤炭开采、洗选、加工和运输过程中。不断降低能耗，减少污染。三是探索发展煤基多联产项目。要加强与大型煤企的联合，研发应用煤基多联产等转化技术，建设煤化工示范项目，提高煤炭资源的减排效果和综合利用效率。